正如此前預(yù)期的那樣，昨日國家財政部宣布自7月15日起取消部分鋼材出口退稅優(yōu)惠，涉及第72章46個稅則號產(chǎn)品，這對低迷的國內(nèi)鋼材市場和處于困境的鋼鐵企業(yè)來說不啻又是當(dāng)頭一棒。顯然，這一政策的出臺更加明確了我國政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強化節(jié)能減排、抑制輸入型通漲的決心之堅定，也預(yù)示著后期鋼材市場整體走勢不容樂觀，鋼價或許還要經(jīng)歷一段時間的低位震蕩運行的過程，即將面臨虧損壓力的鋼鐵業(yè)需要做好迎接這一復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，唯有切實的減產(chǎn)行動才會使市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

        從品種上來說，此次取消退稅的鋼材品種是大型型材，普通熱軋卷，中厚板，寬度在600mm以下的普通熱軋、冷軋、彩涂、鍍鋅板帶產(chǎn)品，沒有涉及鋼管和鐵道用材，不銹鋼和合金鋼大多也沒有涉及；從退稅率上來說，原來具有13%退稅率的產(chǎn)品沒有涉及，除不銹鋼窄鋼帶（9%）、不銹鋼型材和鋼絲（5%）、合金鋼板（9%）、合金鋼盤條（9%）、合金鋼條桿和鋼絲的退稅沒有取消外，退稅率為9%或5%的產(chǎn)品退稅大多取消，包括歸于合金鋼的硅錳鋼條桿（9%）。

        限制兩高一資產(chǎn)品的出口應(yīng)該說是我國政府的一項既定方針，但突如其來的危機打亂了其計劃。為應(yīng)對2008年下半年爆發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機的沖擊，我國政府從2008年底接連五次提高鋼材等產(chǎn)品出口退稅，最近一次是2009年6月份，至今整整一年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)危機得到恢復(fù)的態(tài)勢基本確立，經(jīng)濟(jì)政策趨于正?；殉蔀楸厝?，而經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型更要求政府必須這么做。雖然在前一段時間關(guān)于政府取消鋼材出口退稅的傳聞早已不脛而走，但大家仍然懷疑政府會在當(dāng)下出臺這一政策。在不少人看來，自4月初以來，政府實現(xiàn)貨幣緊縮政策和對房地產(chǎn)行業(yè)采取前所未有的調(diào)控措施已使得經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)放緩的跡象，歐洲的債務(wù)危機又有進(jìn)一步深化的態(tài)勢，我國出口面臨較大壓力，既然政府不愿將經(jīng)濟(jì)的增長建立在單純依賴投資上，而消費又在短期內(nèi)難以依賴，在當(dāng)前形勢下取消出口優(yōu)惠不等于自斷生路嗎？恰恰相反，在政府看來，高能源、高污染、資源消耗型產(chǎn)品的出口帶來的問題眾多：將污染留置在國內(nèi)、導(dǎo)致進(jìn)口原料價格高漲，行業(yè)產(chǎn)過剩、推動國內(nèi)物價上揚，并招致國外的反傾銷，這樣的GDP對民眾沒有任何益處。節(jié)能減排任務(wù)可能會讓經(jīng)濟(jì)增長趨緩，但一季度國內(nèi)GDP增長達(dá)到11.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8%的目標(biāo)，完全可以承受完成節(jié)能減排任務(wù)等措施可能帶來的影響。

        我們不難看出，無論是對房地產(chǎn)市場，還是對淘汰落后，今年以來政府調(diào)控的決心非常堅定，措施的使用和出臺也更具系統(tǒng)性，可以說，今年是真正調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)增長方式的啟始年。從目前出臺的措施及趨勢看，降低總體需求可能是完成節(jié)能減排任務(wù)的重要方式，調(diào)整"兩高一資"產(chǎn)品的出口政策就是遵循了這一思路。從長遠(yuǎn)來看，此舉可以進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，強化節(jié)能減排，抑制輸入型通貨膨脹，減少對國外鐵礦石的需求量等等，從而提高我們鋼鐵業(yè)的整體競爭力。

        單從出口量占比來說，今年我國鋼材出口量占國內(nèi)產(chǎn)量的比例較低，只在5%左右，出口受阻直接傳導(dǎo)到國內(nèi)市場影響相對有限。不過，由于目前鋼材市場持續(xù)保持低迷，面臨高產(chǎn)量、高庫存，以及需求趨弱的壓力，在國內(nèi)宏觀調(diào)控趨緊以及外圍經(jīng)濟(jì)形勢變差的情況下，出口稅率調(diào)整帶來出口受阻，勢必會進(jìn)一步加重市場壓力，導(dǎo)致鋼材價格進(jìn)一步下探，繼而拉動鐵礦石等原料價格下行。

        就熱軋卷而言，國內(nèi)市場銷售價格4200元/噸，出口報價600美元/噸，可以退稅46美元/噸，如果退稅取消，企業(yè)只有提高出口報價才能贏利，但目前國際需求在減弱，提高出口報價將使得中國鋼材在國際市場的競爭力明顯降低，出口自然會受到抑制。

1-5月份我國鋼材出口數(shù)量占國內(nèi)產(chǎn)量比例

        1-5月份，我國共出口鋼材1791.7萬噸，棒線材、角型材、板材、鋼管、鐵道用材和其它用材分別占11.4%、5.9%、60.1%、15.4%、1.0%和6.2%，板材所占份額最大，棒線材和鋼管次之。就前5個月出口量而言，退稅取消的鋼材品種出口數(shù)量為703.3萬噸，占1-5月份鋼材出口總量的39.3%。雖然鋼材總出口量只占到國內(nèi)產(chǎn)量的5.1%，但仍有部分品種出口占產(chǎn)量的比例較大，對出口具有一定依賴性。鍍鋅板、熱軋板卷、中厚板和大型型鋼的出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例較大，在出口稅率下調(diào)的情況下，國內(nèi)資源供應(yīng)的壓力將會明顯增大，從而影響到國內(nèi)價格的運行。不過，在政策執(zhí)行日期之前，出口企業(yè)必定要加緊落實前期簽訂的合同，熱軋卷等品種的出口可能會加大，對國內(nèi)鋼材市場將是利好。

        從以往的經(jīng)驗來看，既然政府堅定了控制鋼材出口的決心，后期有可能采取進(jìn)一步措施，或許會如外界所傳的那樣降低冷軋、鍍鋅、彩涂系列產(chǎn)品的出口退稅率。在需求不足、產(chǎn)能明顯過剩的情況下，鋼鐵企業(yè)必須認(rèn)識到行業(yè)整體利潤肯定要保持在較低水平，不管是出口退稅的取消，還是需求下降導(dǎo)致原料價格下降，均只會導(dǎo)致鋼材價格下跌，而不是企業(yè)贏利空間增大。因而，鋼鐵企業(yè)應(yīng)做的事是盡可能控制生產(chǎn)節(jié)奏、延伸產(chǎn)品服務(wù)，使其生產(chǎn)成本低于行業(yè)平均成本，這樣才會獲得較大的贏利。

（我的鋼鐵研究中心MRI 曾節(jié)勝）