今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“降成本”與“去產(chǎn)能”“去庫(kù)存”“去杠桿”“補(bǔ)短板”一并列為明年的五大重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議指出，要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展是以較強(qiáng)的成本競(jìng)爭(zhēng)力為支撐的。大量的閑置土地和低價(jià)勞動(dòng)力的供給，廉價(jià)甚至免費(fèi)的自然資源，以及在環(huán)保和創(chuàng)新方面的低投入，打造出了我國(guó)鋼鐵業(yè)突出的比較優(yōu)勢(shì)，也客觀上造成了鋼鐵業(yè)以數(shù)量為主的粗放型增長(zhǎng)方式。然而，近年來(lái)，隨著人口結(jié)構(gòu)變化和資源環(huán)境條件日益嚴(yán)峻，土地、資源的使用成本大幅提高，勞動(dòng)力逐漸緊缺，人工薪酬快速上漲；同時(shí)，隨著中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提高，稅收成本、人民幣升值成本、資金成本的大幅增長(zhǎng)也在進(jìn)一步削弱鋼鐵業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。

降成本作為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，正是在這樣的背景下提出的，旨在通過(guò)降低制度性交易成本和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的其他稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和公共服務(wù)成本，重塑包括鋼鐵業(yè)在內(nèi)的中國(guó)制造業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。

打好降成本的“組合拳”，對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，至少意味著兩個(gè)方面的著力點(diǎn)：一是通過(guò)一系列強(qiáng)有力的政策，降低企業(yè)的交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、社會(huì)成本等外部成本，讓企業(yè)“輕裝”上陣；二是企業(yè)自身通過(guò)進(jìn)一步挖潛增效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低內(nèi)部成本，讓企業(yè)“精裝”上陣。

首先，打好降成本的“組合拳”，要求各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)切實(shí)可行的措施，確保相關(guān)政策落地。

降低制度性交易成本被認(rèn)為是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想，也是政府幫助企業(yè)降低成本的直接措施。其中，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、政府職能轉(zhuǎn)變、金融讓利于實(shí)體、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等都是鋼鐵企業(yè)盼望已久的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出這些領(lǐng)域的具體措施，如研究降低制造業(yè)增值稅稅率、研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”、金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，這些都將讓制度性交易成本的下降成為企業(yè)實(shí)實(shí)在在可以獲得的利益。

對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，當(dāng)前最重要的是要降低融資成本。1月~10月份，大中型鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用高達(dá)823.77億元，在基準(zhǔn)利率連續(xù)下調(diào)的背景下仍然同比增長(zhǎng)1.78%，這一數(shù)字相當(dāng)于大中型鋼鐵企業(yè)同期虧損額的2.13倍，相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損額的1.14倍。雖然國(guó)家連續(xù)調(diào)低存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，但實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題并未得到根本性好轉(zhuǎn)。也正因?yàn)槿绱?，中央?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境”被視為實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金成本下降的最大期待。

其次，打好降成本的“組合拳”，要求企業(yè)進(jìn)一步深化改革，理順機(jī)制體制，提高勞動(dòng)效率，在系統(tǒng)性降本上下功夫。

國(guó)家出臺(tái)政策降低外部成本會(huì)使整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行環(huán)境得到整體改善，但改變不了各企業(yè)之間的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。具有較強(qiáng)的成本競(jìng)爭(zhēng)力，這是對(duì)仍然想要生存下去的鋼鐵企業(yè)的基本要求。這就要求鋼鐵企業(yè)具備更強(qiáng)的自主性和能動(dòng)性，依靠提高內(nèi)部資源配置效率實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性降本，贏得比較優(yōu)勢(shì)。

如今，沒(méi)有一家鋼鐵企業(yè)不重視降成本工作。從自身挖潛到產(chǎn)線對(duì)標(biāo)、全方位對(duì)標(biāo)，從層層傳遞市場(chǎng)壓力到強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新降本、財(cái)務(wù)降本、技術(shù)降本，再到用互聯(lián)網(wǎng)思維、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念武裝鋼鐵行業(yè)的創(chuàng)新思路……降本增效逐漸變成了全員參與、全力發(fā)掘、全面滲透的行業(yè)共識(shí)。但我們?nèi)匀挥性S多難點(diǎn)需要突破。比如，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低人工成本、建立有效傳導(dǎo)市場(chǎng)壓力的體制機(jī)制、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面，都需要更進(jìn)一步的改革攻堅(jiān)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五大政策支柱”，是提高供給體系質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局的總體思路，同樣也是鋼鐵企業(yè)重塑成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要參照系。企業(yè)在降成本的過(guò)程中，既要按計(jì)劃實(shí)施，又要根據(jù)國(guó)家定向、靈活的政策隨時(shí)調(diào)整。比如，要抓住國(guó)家降低電價(jià)和物流成本的機(jī)會(huì)，在內(nèi)部管理上做出相應(yīng)的調(diào)整，使降本措施最大化地發(fā)揮效果；在需要降低人力成本時(shí)，要善于配合托底的社會(huì)政策，既要加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，又要勇于擔(dān)當(dāng)，將保障群眾基本生活作為平衡員工利益與企業(yè)利益的底線。

當(dāng)然，企業(yè)也要算好降成本的大賬和小賬。新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為企業(yè)生存的一條不能觸碰的“紅線”，是企業(yè)成其為企業(yè)的基本素質(zhì)；同理，通過(guò)科技、管理、業(yè)態(tài)等的創(chuàng)新，獲得改革發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，是鋼鐵企業(yè)未來(lái)發(fā)展的根基。像環(huán)保和創(chuàng)新這樣的投入，是一分錢(qián)也不能省的。不然，企業(yè)要么被日趨嚴(yán)格的法律法規(guī)所攔截，要么被激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)所淹沒(méi)，都無(wú)法擺脫被淘汰的命運(yùn)。

綜合來(lái)看，降成本既是供給側(cè)改革的重要組成部分，也是企業(yè)生存發(fā)展的必然要求。同時(shí)，降成本也是一項(xiàng)涉及企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)性工程。2016年，打好降成本的“組合拳”，將繼續(xù)成為貫穿鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主線，為行業(yè)脫困打好基礎(chǔ)。