在物價(jià)上漲和通貨膨脹壓力明顯降低后，針對(duì)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”。隨著政策效果顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行筑底企穩(wěn)，四季度GDP增長(zhǎng)率達(dá)到7.9%，較三季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，全年GDP增長(zhǎng)率達(dá)到7.8%，略高于年初預(yù)期的7.5%的目標(biāo)。穩(wěn)增長(zhǎng)政策的預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)筑底企穩(wěn)，持續(xù)回落過程基本結(jié)束了，可以認(rèn)為市場(chǎng)需求已轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)狀態(tài)，而且可以保持。

目前，隨著市場(chǎng)供求關(guān)系趨緊和要素成本水平提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期。受其影響，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)都已發(fā)生深刻變化。與2002～2008年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)相比，主要是潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為客觀大勢(shì)。這種發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的重大變化，已經(jīng)使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為客觀必然趨勢(shì)，能否成功轉(zhuǎn)型，已成為企業(yè)能否繼續(xù)存在發(fā)展的生死之搏，企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為各個(gè)經(jīng)濟(jì)層面生死攸關(guān)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

從未來的相關(guān)條件分析，預(yù)計(jì)出口年均增長(zhǎng)率將降低到10%左右，國(guó)內(nèi)投資的年均增長(zhǎng)率將降低到18%左右，消費(fèi)(剔除價(jià)格因素)的年均增長(zhǎng)率保持在11%左右。從需求增長(zhǎng)角度分析，未來我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下降到7%～8%之間?；谶@一判斷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)應(yīng)該選擇在7%～8%之間。

全年增速預(yù)計(jì)7.5%～8%

在2012年的運(yùn)行基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)2013年市場(chǎng)供求總量進(jìn)一步趨于平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格漲幅大體平穩(wěn)。市場(chǎng)需求總體趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在7.5%～8%。

其一，世界經(jīng)濟(jì)低位震蕩調(diào)整，出口增幅預(yù)計(jì)在10%左右。

2013年政治周期對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響大體結(jié)束，債務(wù)危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵，量化寬松貨幣政策將使貨幣發(fā)行量不斷增加，通貨膨脹陰影揮之不去。受就業(yè)和收入、信用透支能力的制約，預(yù)計(jì)美歐市場(chǎng)需求總體仍將保持在較低增長(zhǎng)水平，房地產(chǎn)、制造業(yè)以至整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)之路艱難而漫長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)仍將在深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整中低位震蕩徘徊。美國(guó)財(cái)政懸崖和歐債危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模衰退的概率仍然較低。在這一形勢(shì)下，考慮我國(guó)出口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平，預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)可以達(dá)到10%左右。

其二，投資增長(zhǎng)趨穩(wěn)，全年增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在20%左右。

受“穩(wěn)增長(zhǎng)”相關(guān)政策影響，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速預(yù)計(jì)將恢復(fù)到18%左右；受房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售形勢(shì)影響，房地產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)將繼續(xù)恢復(fù)，另一方面，保障房建設(shè)規(guī)模預(yù)計(jì)將有一定收縮，綜合分析，房地產(chǎn)投資增速有望保持在18%左右；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨穩(wěn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)增加的背景下，制造業(yè)投資增長(zhǎng)將大體平穩(wěn)，增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在22%左右。綜合分析，全年投資增長(zhǎng)可能在20%左右。

其三，消費(fèi)增長(zhǎng)大體平穩(wěn)，實(shí)際增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在11.5%左右。

隨著經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰活動(dòng)的發(fā)展，預(yù)計(jì)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)將逐漸受到一定影響。消費(fèi)增長(zhǎng)率將有所降低。另一方面，在繼續(xù)控制投機(jī)、投資性買房需求，支持自住型買房需求的背景下，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)需求繼續(xù)溫和恢復(fù)；汽車市場(chǎng)需求也將有一定恢復(fù)，但不會(huì)很高。受住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)支持，預(yù)計(jì)消費(fèi)大體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)際增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在11.5%左右。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入重大轉(zhuǎn)型期

首先，市場(chǎng)總體已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇蟆?/p>

出口、消費(fèi)、投資等三大需求增速都出現(xiàn)了階段性降低，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，這是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重大改變。

一是外貿(mào)出口市場(chǎng)擴(kuò)張速率減慢，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。2001～2007年，世界貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長(zhǎng)14.1%，2008～2011年降低到3.8%，這表明國(guó)際金融危機(jī)之后國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)張速率明顯減慢了。另一方面，經(jīng)過持續(xù)快速擴(kuò)張，中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相當(dāng)大的規(guī)模。2002～2011年，工業(yè)企業(yè)出口交貨值由19916億元擴(kuò)大到101946億元。

與此同時(shí)，新興發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型制造業(yè)規(guī)模持續(xù)較快擴(kuò)大，美國(guó)近年開始啟動(dòng)再制造業(yè)化活動(dòng)。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的生產(chǎn)和供給規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)供求關(guān)系已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，?jìng)爭(zhēng)日益激烈。

二是國(guó)內(nèi)住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)進(jìn)入調(diào)整期。隨著大城市特別是特大城市發(fā)展空間的限制，城市住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)進(jìn)入了調(diào)整期。2002～2010年，轎車產(chǎn)量年均增長(zhǎng)31.2%，2011年僅增長(zhǎng)5.8%，2012年1～11月份同比增長(zhǎng)6.5%。盡管未來汽車市場(chǎng)將有溫和恢復(fù)，但受城市交通狀況、對(duì)汽車保有量承受能力的限制，預(yù)計(jì)轎車進(jìn)入家庭步伐將階段性放慢。

2002～2009年，城鎮(zhèn)商品房銷售面積年均增長(zhǎng)19.8%，2010年較上年增長(zhǎng)10.6%，2011年增長(zhǎng)4.9%，2012年1～11月份同比增長(zhǎng)2.4%。盡管未來房地產(chǎn)銷售水平將繼續(xù)溫和提高，但受城市特別是大城市、特大城市發(fā)展空間和土地供給潛力限制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的目標(biāo)，對(duì)買房需求的管理不容放松。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)增長(zhǎng)速率也將階段性減慢。

這些情況意味著住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)進(jìn)入調(diào)整期，汽車和房地產(chǎn)市場(chǎng)需求增速降低，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用減弱。

三是國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)速度減慢。受城市發(fā)展空間、地下設(shè)施配套能力、地方政府資金能力的限制，預(yù)計(jì)以城鎮(zhèn)建設(shè)為主的地方投資擴(kuò)張能力將減弱；隨著產(chǎn)能過剩問題發(fā)展、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加，企業(yè)投資行為趨于謹(jǐn)慎，預(yù)計(jì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)也將階段性趨緩。這些都將導(dǎo)致投資增速階段性下降。

其次，要素成本水平明顯提高。

2002～2011年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資由12373元/年增加到41799元/年，增長(zhǎng)了237%；工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)上漲了70%，建筑安裝工程價(jià)格指數(shù)上漲了52%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)上漲了35.8%。勞動(dòng)力、土地、資金、資源等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高。這一變化預(yù)計(jì)是趨勢(shì)性的，是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件又一個(gè)重大變化。

再者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在由粗放、低水平數(shù)量擴(kuò)張向集約和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)了階段性下降。

市場(chǎng)需求增速下降，必然使企業(yè)訂單增速下降；供求關(guān)系改變和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，必然迫使企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些必然會(huì)改變企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)低水平數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展模式。要素成本的明顯提高，必然使粗放的、高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式遇到成本方面日益加大的壓力，必然迫使企業(yè)越來越注意節(jié)約人力和各類物質(zhì)資源的投入。

堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)與要素成本條件都發(fā)生了深刻變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)、增長(zhǎng)水平也隨之發(fā)生重要變化。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“一攬子”計(jì)劃推出和退出，一定程度上延遲了這一變化。隨著擴(kuò)張性政策轉(zhuǎn)向中性，這一變化日益清晰地表現(xiàn)出來。

要適應(yīng)發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的變化，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高增長(zhǎng)到中速增長(zhǎng)的平穩(wěn)過渡，積極采取措施應(yīng)對(duì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)后的諸多問題，充分利用經(jīng)濟(jì)降溫、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的機(jī)遇，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

特別是要根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，及時(shí)解決體制機(jī)制方面的問題，以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展新要求為目標(biāo)，加快完善經(jīng)濟(jì)體制和相關(guān)制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化關(guān)系得到協(xié)調(diào)、體制機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以逐步提高到9%左右。

 來源：中國(guó)新聞網(wǎng)