又到備煤度冬時(shí)節(jié)，煤運(yùn)難題再次橫亙?cè)陔姀S和煤礦面前。

發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所“‘十二五’煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)研究”報(bào)告顯示，煤炭運(yùn)力仍是制約國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。受煤炭運(yùn)輸瓶頸制約，資源地產(chǎn)能難以釋放，消費(fèi)地則無煤可供。

內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)陳澤介紹，內(nèi)蒙古出區(qū)煤炭20%依靠鐵路外運(yùn)，80%依靠公路外運(yùn)。目前，內(nèi)蒙古大部分煤炭企業(yè)以運(yùn)定產(chǎn)，每年約有50000萬噸的煤炭產(chǎn)能得不到有效釋放。

“十二五”期間，國家規(guī)劃建設(shè)、擴(kuò)建一批煤炭運(yùn)輸通道。2012年，國內(nèi)煤炭運(yùn)輸難題或能解決。

日前，鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院規(guī)劃室主任李華透露，按照規(guī)劃，2012年全國鐵路總運(yùn)輸能力555億噸以上，其中煤炭運(yùn)輸總能力32億噸左右。“三西”煤炭外運(yùn)通道總能力20億噸左右。

“三西”調(diào)出煤炭11.55億噸

我國煤炭消費(fèi)地集中在東部沿海，而煤炭生產(chǎn)地集中于中西部晉陜蒙寧地區(qū)。煤炭消費(fèi)和生產(chǎn)分布不平衡的狀況，決定了我國“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”的煤炭運(yùn)輸總體格局。

煤炭大規(guī)模調(diào)入和調(diào)出是我國煤炭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)之一。

發(fā)改委綜合運(yùn)輸所預(yù)測(cè)，2015年全國煤炭生產(chǎn)低方案為40.5億噸、高方案為43.0億噸；原煤消費(fèi)量低方案為41.0億噸、高方案為43.5億噸。

按照低方案預(yù)測(cè)，2015年山西外調(diào)煤炭達(dá)5.6億噸，內(nèi)蒙古6.1億噸，陜西2.6億噸；江蘇凈調(diào)入煤炭量規(guī)模最大為2.3億噸，山東2.05億噸，浙江1.7億噸，河北1.7億噸，遼寧1億噸。

從區(qū)際之間調(diào)運(yùn)流向看，“三西”是煤炭主要調(diào)出區(qū)，調(diào)出規(guī)模在11.55億噸，新甘青為1.04億噸，東北地區(qū)為8000萬噸。華東、中南、京津冀仍是三大主要煤炭調(diào)入?yún)^(qū)，所需調(diào)入規(guī)模分別為7.71億噸、3.88億噸、2.3億噸。

目前，我國已形成三西、東北、華東、中南四大煤運(yùn)通道，運(yùn)量占全國一半以上。

“三西”外運(yùn)通道擔(dān)負(fù)山西、陜西和蒙西煤炭外運(yùn)至周邊京、津、冀、豫、蘇等地，并通過京津冀蘇沿海港口下水的任務(wù)。

東北煤運(yùn)通道主要擔(dān)負(fù)蒙東（東北）基地煤炭外運(yùn)任務(wù)，除供應(yīng)本地區(qū)外，還通過遼寧沿海港口下水。華東煤運(yùn)通道一方面擔(dān)負(fù)“三西”煤炭在山東和江蘇沿海港口下水任務(wù)，另一方面還擔(dān)負(fù)魯西和兩淮基地煤炭調(diào)運(yùn)和向華東地區(qū)調(diào)入“三西”煤炭的任務(wù)。

中南鐵路通道一方面向中南地區(qū)供給“三西”和云貴煤炭的需要，還要為河南基地煤炭調(diào)運(yùn)提供運(yùn)力。

按照發(fā)改委運(yùn)輸所預(yù)測(cè)，2012年，“三西”鐵路通道原煤凈調(diào)出量低方案為100.73億噸。其中，調(diào)往京津冀56.50億噸，調(diào)往華東34.51億噸，調(diào)往中南12.33億噸，調(diào)往西南地區(qū)0.05億噸，由西北調(diào)入低方案0.34億噸。

“北煤直送中部新通道”待產(chǎn)

“十二五”期間，多條新煤運(yùn)通道將開工建設(shè)。其中以“蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道”為代表。

華中地區(qū)能源資源貧乏，缺煤、少氣、少油。湘鄂贛3省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受能源資源約束大，在“迎峰度夏”“迎峰度冬”等特殊時(shí)期，受煤炭運(yùn)輸瓶頸制約，最先出現(xiàn)“電荒”“煤荒”。

本報(bào)記者獲悉，“十二五”期間國家將規(guī)劃建設(shè)蒙西直達(dá)中部省份的北煤南運(yùn)運(yùn)輸通道，以解決煤運(yùn)難題。目前，國家已從戰(zhàn)略高度將“蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道”納入了國家“十二五”規(guī)劃、鐵路規(guī)劃、能源規(guī)劃和煤炭規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃等重大規(guī)劃。

9月15日，國家發(fā)改委會(huì)同鐵道部、江西、湖北、湖南召開座談會(huì)，研究構(gòu)建北煤南運(yùn)大能力直達(dá)通道。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人說：“這一通道連接多個(gè)集輸運(yùn)系統(tǒng)和銜接多條干支鐵路，對(duì)改變?nèi)珖哼\(yùn)體系、能源跨大區(qū)域布局具有戰(zhàn)略意義，能較好地解決湘鄂贛3省的煤炭運(yùn)輸問題，內(nèi)蒙煤炭外運(yùn)通道也得以拓寬。”

除此之外，“三西”、東北、中南、華東四大通道規(guī)劃諸多鐵路項(xiàng)目。

發(fā)改委運(yùn)輸所人士介紹，“三西”鐵路通道在建和即將開工的重點(diǎn)項(xiàng)目有：大秦線4億噸擴(kuò)能、朔黃線3.6億噸擴(kuò)能、新建集張線、新建張?zhí)凭€、集包增建雙線、集通線增建二線、新（擴(kuò)）建包西線、邯長(zhǎng)線擴(kuò)能、新建太中銀線、新建晉中南鐵路、寧西線增建二線、西康線增建二線等。

東北鐵路通道在建和即將開工的重點(diǎn)項(xiàng)目有：新建哈大客專、新建哈齊客專、新建盤營客專、新建兩伊線、新建錫烏線、新建白錦線赤錦段、新建巴新線、集通增建二線、錫多段增建二線、新建錫豐線多豐段、平齊－大鄭擴(kuò)能、白阿線擴(kuò)能和通霍線增建二線等。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道